筑起百姓“平安网” ——平安吉林建设之构建立体化社会治安防控体系综述

本报记者 黄鹭 通讯员 李晓光 宣妍

“平安不平安，群众说了算”。平安是全省百姓的福祉，是经济社会建设的基石。开展平安吉林建设以来，全省政法综治部门大力推进街面、社区、单位等“十张防控网”建设，努力健全工作运行机制，构建了立体化社会治安防控体系，为百姓的幸福生活、吉林的振兴发展营造了安全稳定的社会环境。2014年全省群众安全感满意度达到94.99%，排在了全国前列。

提升打击犯罪能力维护社会和谐稳定

为了确保吉林这一方百姓的平安，近年来，全省政法机关不断提升打击犯罪的能力，让百姓真真正正感到了身边的安全。

打击犯罪，要从防控做起。我省不断加大街面巡逻防控力度，全省各级公安机关最大限度把警力摆到街面上，县级公安局、城区派出所警力分别达到本级总警力的43.3%和53.9%，社区民警专职化率达到98%，重点部位武装巡逻单日投入各种警力2200多人。市县两级全面加强了治安巡逻防控工作，长春、吉林、四平、辽源、松原等地都形成了动态巡防、立体防控、缩小警力反应半径等街面治安巡控机制，提高了见警率和接处警速度，增强了重点部位和场所的犯罪预防和打击能力。全省日平均发生“两抢”案件由两年前的9起下降到3.6起。

吉林市丰满区内人员密集的商贸文化活动场所多、移民新村多、旅游景点多、码头多，治安形势比较复杂。当地公安机关将辖区分为11个网格化巡逻警区，每天组织100多人次巡警、交警和武警，出动30多台次GPS卫星定位巡逻车、警车、流动警务室，形成了警车常巡、警灯常亮、民警常见的巡防工作常态化，在重点部位实施定点驻守和武装联勤，确保突发紧急情况接警后3分钟到达现场。同时，吉林市丰满区还发动社会力量一起参与防控。丰满区自行车巡逻队在过去10年时间里，每天沿着松花江巡逻3小时，协助治安防控，现在已经成为松花江边一道亮丽的风景。

防控犯罪固然重要，但重拳打击犯罪，才能给犯罪分子强有力的威慑。全省政法机关持续深入开展打黑除恶、命案侦破、“打盗抢保民安”、 “扫毒害保平安”、打击拐卖妇女儿童犯罪、“打四黑除四害”、治爆缉枪、打击制假售假等一系列专项打击行动，有效遏制了严重刑事犯罪活动的高发态势。省综治委出台了《吉林省社会治安重点地区排查整治管理办法》，组织开展常态化排查整治，推动了社会治安突出问题的有效解决。近年来，我省刑事案件以及“两抢一盗”案件、八类严重暴力犯罪案件、命案持续下降。

信息化支撑安全监控破案率稳居全国前列

今年3月12日上午10时，长春市民康路派出所来了一名年轻人报案，称自己停放在单位旁边的摩托车一夜之间不见了踪影。接到报案后，派出所民警立即调取了报案人单位门前的监控录像，上面显示在凌晨3时许，有个人将摩托车推走了。

确定了案发时间，民警又调取了同一时间段附近20多个监控探头，通过人脸识别系统比对确定了嫌疑人，发现嫌疑人在某小区停放了两台电瓶车。随后，民警分成两组，一组盯着监控画面进行人脸搜索，另一组在小区附近巡逻等待嫌疑人出现。

报案当天下午14时20分，监控探头再次发现了这名嫌疑人，监控室迅速通知巡逻民警对其果断实施抓捕。这起案件仅仅用了不足5个小时，就成功抓获了嫌疑人。

有了信息化的支撑，破案效率得到了极大的提升，这是对我省持续加大视频监控系统建设力度的回馈。近年来，全省各级政府投入资金12亿元，视频监控探头由三年前的22万个增加到58.7万个，建设县级以上公安监控中心88个、接入公共点视频数据2万点，全面完成省市县三级联网，初步形成了覆盖城区、农村、边境、路网的社会治安视频监控体系。

全省公安机关运用视频监控手段侦查破案、抓获犯罪嫌疑人和指挥处置维稳处突案（事）件数量逐年提高，2014年刑事案件破案率和命案破案率居全国前列。

加强公共安全管理让百姓更有安全感

近几年来，全国各地发生了多起伤害学生的恶性事件，校园安全牵动着每一个人的心。

在柳河县，为了营造安全的校园环境，县委、县政府先后出台宣传教育、日常管理和应急预案三大类，共120多条制度，形成了一整套平安校园制度体系。

柳河县从公安、城管、卫生、文化等部门抽调14名精干人员成立了平安校园管理巡逻队，配备了专车。县公安局为各学校配备了包校民警。县里为学校配备了治安员，做到了一校一警和3到4名专职治安员全天候维护治安。县财政投入80多万元，为城区14所重点学校统一安装了先进的门禁系统，入校人员需经过安检门金属探测确认身份后才能进入校园。在柳河县教育系统监控平台，全县49所学校500个高清探头和71辆校车运行情况都清晰地展示在这里，发现学校、学校周边和校车有情况，工作人员可以第一时间通知县公安局指挥中心和校园治安巡逻队，赶赴现场及时处理。有了这样全方位的安全保障，学生家长们更安心了。

除了校园安全，我省还对其他公共领域的安全加大了管理力度。组织开展平安畅通县（市、区）、平安畅通乡镇创建活动，强化道路隐患整治、重点车辆及驾驶人监管，交通事故四项指数实现较大幅度下降；深入开展“清剿火患”战役和重大火灾隐患集中整改专项行动，全省火灾事故起数和死亡人数均明显下降；护路护线联防专项组重点加强高速铁路、“三电”和输油所管道安全保卫工作，确保了重点线路安全运行。

来源：吉林日报